El Ministerio de Sanidad ha iniciado el proceso de audiencia pública para el proyecto de Real Decreto que establece el Plan Estatal de Preparación y Respuesta ante amenazas graves a la salud. Esta iniciativa tiene como objetivo fortalecer la capacidad del Sistema Nacional de Salud y las Administraciones públicas para anticiparse y reaccionar ante futuras crisis sanitarias, similar a las vividas durante la pandemia de COVID-19.
El plan busca proporcionar a España un marco normativo robusto, actualizado y en consonancia con los estándares internacionales. Esto permitirá mejorar las capacidades del Sistema Nacional de Salud y las Administraciones públicas frente a situaciones que puedan poner en riesgo la salud de la población.
Este Plan se centra en prevenir y responder a riesgos de origen biológico, como pandemias o brotes epidémicos; riesgos químicos, como accidentes industriales o exposiciones tóxicas; riesgos ambientales, como la contaminación o las olas de calor; así como eventos nucleares o radiológicos. También contempla cualquier otro incidente que exceda las capacidades asistenciales disponibles o que requiera una acción conjunta y coordinada por parte de las autoridades sanitarias.
Desarrollo del Plan Estatal
Además, el Plan Estatal incluye el diseño de una estrategia estatal de comunicación, que será coordinada dentro del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Esta estrategia garantizará una información clara, coherente y basada en evidencia científica durante todas las fases de emergencia. Se buscará establecer canales efectivos de comunicación con la ciudadanía, los medios informativos, las administraciones públicas y los profesionales del SNS para fortalecer la confianza, combatir la desinformación y mejorar la efectividad de las medidas de salud pública.
Los elementos clave del Plan Estatal son:
Creación de la Comisión Estatal de Coordinación (CECO):
Este órgano colegiado estará adscrito al Ministerio de Sanidad y tendrá la responsabilidad de coordinar, supervisar y evaluar las actividades necesarias para implementar el Plan Estatal. La CECO será presidida por el titular del Ministerio e incluirá representantes de todos los ministerios involucrados, agencias nacionales, el Consejo de Seguridad Nuclear, la Secretaría de Estado de Comunicación y el Departamento de Seguridad Nacional. Su misión es asegurar una gobernanza intersectorial adecuada y promover el desarrollo continuo en cada sector.
Planes autonómicos y sistemas especializados
Planes autonómicos de preparación y respuesta:
Las comunidades autónomas junto con Ceuta y Melilla deberán elaborar sus propios planes dentro del año siguiente a la entrada en vigor del real decreto. Estos planes deben estar alineados con el Plan Estatal y ser discutidos dentro del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), conforme al artículo 13 bis de la Ley 33/2011.
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta Rápida (SIAPR):
Este sistema se encargará tanto de detectar como notificar eventos sanitarios relevantes, además de evaluar los riesgos asociados para la salud pública. El procedimiento se basará en principios como transparencia e independencia, apoyándose en redes expertas e instituciones científicas. La evaluación previa del riesgo será un requisito esencial antes de activar medidas preventivas o declarar una situación emergente.
Declaraciones extraordinarias y desarrollo estratégico
Emergencia de Salud Pública de Importancia Nacional (ESPIN):
El real decreto también establece cómo el titular del Ministerio podrá declarar situaciones como ESPIN. Esta figura jurídica permitirá adoptar medidas extraordinarias coordinadas en materia sanitaria. La declaración se fundamentará en un informe técnico elaborado por un comité asesor que colaborará con el comité técnico del SIAPR.
Desarrollo esencial para enfrentar amenazas sanitarias:
El Plan contempla crear recursos estratégicos fundamentales para hacer frente a posibles amenazas sanitarias. Entre estos recursos se incluyen:
- Reserva estratégica nacional sanitaria, destinada a asegurar suministros esenciales.
- Plataforma digital para recursos asistenciales, que facilitará compartir información sobre capacidades sanitarias en tiempo real.
- Red territorializada para tratar enfermedades infecciosas altamente peligrosas.
- Red nacional de laboratorios especializados.
- Equipos móviles para salud pública ante emergencias.
- Cooridnación con puntos internacionales según el Reglamento Sanitario Internacional (2005).
A partir del momento en que este real decreto entre en vigor, el Comité técnico del SIAPR deberá desarrollar indicadores para monitorear, actualizar y mejorar continuamente tanto el Plan Estatal como los planes autonómicos cada tres años. Asimismo, la Agencia Estatal de Salud Pública publicará informes sobre planificación y capacidades relacionadas con preparación y respuesta ante crisis sanitarias.
Preguntas sobre la noticia
¿Qué es el Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a amenazas graves para la salud?
Es un marco normativo que busca reforzar la capacidad del Sistema Nacional de Salud y de las Administraciones públicas para anticiparse y actuar ante futuras crisis sanitarias, como pandemias o brotes epidémicos.
¿Cuáles son los riesgos que contempla el Plan Estatal?
El Plan aborda riesgos de origen biológico, químico, ambiental, nuclear o radiológico, así como cualquier otro evento que pueda comprometer gravemente la salud pública.
¿Qué es la Comisión Estatal de Coordinación (CECO)?
Es un órgano colegiado adscrito al Ministerio de Sanidad que coordina, sigue y evalúa las actividades necesarias para el desarrollo del Plan Estatal.
¿Qué deben hacer las comunidades autónomas respecto al Plan Estatal?
Las comunidades autónomas deben elaborar sus propios planes de preparación y respuesta en armonía con el Plan Estatal en un plazo máximo de un año tras la entrada en vigor del real decreto.
¿Qué es el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta Rápida (SIAPR)?
Es un sistema encargado de detectar y notificar eventos sanitarios, así como evaluar los riesgos que suponen para la salud pública.
¿Cómo se declara una Emergencia de Salud Pública de Importancia Nacional (ESPIN)?
La persona titular del Ministerio de Sanidad puede declarar una ESPIN basándose en un informe técnico del comité asesor y del comité técnico del SIAPR.
¿Qué recursos estratégicos se contemplan en el Plan para hacer frente a amenazas sanitarias?
Se incluyen una reserva estratégica nacional sanitaria, una plataforma digital de recursos asistenciales, unidades para tratar enfermedades infecciosas, laboratorios de referencia y equipos de salud pública desplegables ante emergencias.
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